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手开　　文/廖保平责任编辑：刘光博。

大家知道，播啦国土保护是一个永恒的主题，只有加强保护才能实现资源的永续利用，实现国家的可持续发展。在保护措施和手段方面，手开《纲要》设置了三条线，手开刚才姜部长已经作了介绍，生存线、生态线、保障线，希望通过这三条线的设置，通过实行总量控制、配额管理，强化自上而下的管控，从而有效地指导地方政府聚焦本地存在的突出资源环境问题，并综合运用各种手段，实现点上开发、面上保护，真正实现给自然留下更多的生态空间，给农业留下更多的生产空间，初步建成天蓝、地绿、水清的美丽家园。

播啦五是以陆海统筹推动国土开发向纵深发展。刘苏社：手开党的十八大以来，手开中央从战略和全局高度谋划区域发展，继续实施区域发展总体战略，重点推动实施“三大战略”，区域协调协同发展取得了积极成效。中国日报记者：播啦我注意到《纲要》里面提到“四区一带”的国土综合整治格局，播啦请问这个格局的出台是出于一种怎样的考虑？以及在实施过程当中又会有怎样一些措施来保证它的效果呢？谢谢。

三是建立《纲要》实施绩效考核制度，手开将实施情况纳入国家土地督察机构对省级人民政府监督检查范围。香港有线电视驻北京记者：播啦给赵部长的提问，播啦最近在燕郊地区出现有多个楼盘用地的性质是工业用地或者是违建，出现这样的问题是什么样的原因？该怎么去解决呢？第二个问题，有消息说1999年后城镇居民使用的宅基地不再给予确权登记，请问这个政策的背景是什么，会有比较大的阻力吗？谢谢。

城市的环境，手开重点是对大气、水、土壤和城市污水垃圾处理，提出了具体意见。

主要内容是安全、播啦环保、节能、高效。根据《国务院关于深入推进城镇化建设的若干意见》中“切实维护进城落户农民在农村的合法权益和其合法宅基地权益应予以保护”的规定，手开《通知》规定农民进城落户后，手开其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。

具体登记规定是，播啦1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，播啦农民集体成员建房占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，无论是否超过其后当地规定面积标准，均按实际使用面积予以确权登记。同时，手开要根据当地工作条件，手开因地制宜选择合适的调查方法，开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入调查范围。

播啦”“农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容。这位负责人说，手开特别是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓，直接影响了试点工作的顺利推进。